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湖北省国土资源信访业务流程文字说明
发布时间:2005-11-30 来源:  阅读次数:  【字体:
一、项目名称
信访来访
二、法律、法规依据
1、《中华人民共和国宪法》;
2、《中华人民共和国土地管理法》;
3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》;
4、《矿产资源法》;
5、《湖北省土地管理实施办法》;
6、《信访条例》(中华人民共和国国务院令第431号);
7、《国土资源信访规定》(中华人民共和国国土资源部令第12号);
8、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强和改进新时期信访工作若干的意见》(鄂发〔2003〕11号);
9、其他有关法律法规。
三、接访工作程序
1、登记:人民群众来上访,国土资源信访部门工作人员要做好登记,填写清楚“来访登记表”。问清上访群众的姓名、性别、职业、单位、住址、上访次数、来访人数以及反映的主要问题;
2、接谈:就是接谈人员对上访群众提出的问题、意见、要求,不论是否合理、能否解决,都要满腔热情地予以接待。如果来访群众由于各种原因而发脾气、语言激烈,接待人员要以礼相待、切忌简单急躁、生硬粗暴、训斥责骂、马虎敷衍、推托了事,更不能拒人于门外;
3、恰当处理:
(1)对上访群众提出的问题比较简明、事实清楚的问题按政策规定可以解决的,动员其回当地解决。如果因某种原因,在当地长期得到解决的,可开出接谈介绍信,请当地按政策规定予以解决。
(2)对上访群众上访的问题很急切或遇到意外情况需要尽快作出处理的,可通过电话向有关单位进行初步核对,弄清有关情况,酌情处理。
(3)对上访群众反映的比较重要的、典型的问题,符合立案标准的,应及时整理材料,写出请示报告或编写《来访摘报》,请领导审批后进行交办处理。
(4)对上访群众要求合理、政策允许、应该解决而长期得不到解决的问题,可交办或直接调查,查明情况后,督促有关单位处理。需要与有关部门共同研究处理的,应联系安排,组织落实,并动员来访群众回原单位等待处理结果,以免盲目乱跑,劳民伤财。
(5)对于按当前政策规定不允许或根本无法解决的问题,要向上访群众宣传政策并明确答复;对提出过高要求的要讲清道理,做好思想政治工作。
(6)对涉及几个部门或政策上没有明确规定的问题,先同有关部门协商,必要时向厅领导汇报请示,视情况召开会议研究处理。
(7)对集体上访应列为重要案件,按“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则,责令有关地方或部门研究解决。
(8)对少数无理取闹、扰乱社会治安和机关办公秩序而屡教不改的人,经报请领导同意后,由公安部门处理。对屡遣屡返、胡搅蛮缠的极少数人,要依法严肃处理。
(9)上访群众留下的申诉材料,需要转办的,应及时转办,有关身份证明或其他证件,看后应退还上访人,必要时可请上访者将有关证件复制或复印一份留下,以便送阅材料时附上,供领导参阅处理。
(10)对涉及面较大,情况特殊而复杂的案件,要向厅领导或政府领导汇报研究解决。
4、督促催办:对一般案件可以采取发函、发电报、打电话的形式催办。对重要案件,则要派人去催办,并限期结案。对于案情不清或认识有分歧的案件,信访工作人员要参与调查,弄清案情,进行处理。对案情清楚,下面顶着不办的要督促当地政府或有关部门限期解决。
四、办理单位及时限
1、主办处室:厅信访办
2、协办处室:厅各处室
3、办理时限:一般信访件不超过30日,复杂信访件不超过60日。
五、受理范围和不受理范围
受理范围:
1、有关国家(或地方)的土地、矿产法律、法规和政策;
2、土地的征收、征用和划拨;
3、土地利用总体规划;
4、基本农田保护;
5、土地用途管制;
6、土地、登记、发证;
7、土地所有权和使用权的争议;
8、土地违法行为;
9、矿产违法行为;
10、矿产资源争议;
11、其他涉及国土资源管理的事项。
不受理范围:
1、不服已发生效力的判决、裁定或调解处理的案件;
2、本系统党员、干部受处分、判刑或工作不服调整的申诉;
3、农村村民与集体之间的房产、水面纠纷;
4、城乡建设规划、城镇房屋管理、房屋政策、乡镇、工矿区住宅规划、私房改造遗留问题。
 
    一、项目名称
信访来信
二、法律、法规依据
1、《中华人民共和国宪法》;
2、《中华人民共和国土地管理法》;
3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》;
4、《矿产资源法》;
5、《湖北省土地管理实施办法》;
6、《信访条例》(中华人民共和国国务院令第431号);
7、《国土资源信访规定》(中华人民共和国国土资源部令第12号);
8、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强和改进新时期信访工作若干的意见》(鄂发〔2003〕11号);
9、其他有关法律法规。
三、办信工作程序
1、及时拆封,认真登记。
(1)当天来信,当天拆封。
(2)在来信登记薄上按照项目填写来信的基本情况。
2、详细阅办,认真摘录。
(1)认真阅读来信内容,弄清来信的意图和要求,提出处理意见、并作好摘报。
(2)办理:办理信件分一般信件和重要信件两种,然后再分别处理。
一般信件应按分级管理的原则,转有关地区或单位处理,重要信件,要区别不同情况,进行处理,采取立案交办,发函要结果。有的可派专人查办。
对检举控告基层单位或干部的来信不能转给被揭发人或其单位应转上一级单位调查处理。对内容反动的信件,转公安机关处理。对确认精神病患者的来信,应退其所在单位。
3、督促检查,迅速办理:
(1)催办:对上级领导批示交办,并要结果的信件,要及时催办。督促检查处理情况,对逾期没有回复的,可发函、打电话、传真催办或者去人直接催办。
(2)复信,查阅群众来信,应持单位介绍信,且被检举人查询,一律不予接待。
四、办理单位及时限
1、主办处室:厅信访办
2、协办处室:厅各处室
3、办理时限:一般信访件不超过30日,复杂信访件不超过60日。
五、受理范围和不受理范围
受理范围:
1、有关国家(或地方)的土地、矿产法律、法规和政策;
2、土地的征收、征用和划拨;
3、土地利用总体规划;
4、基本农田保护;
5、土地用途管制;
6、土地、登记、发证;
7、土地所有权和使用权的争议;
8、土地违法行为;
9、矿产违法行为;
10、矿产资源争议;
11、其他涉及国土资源管理的事项。
不受理范围:
1、不服已发生效力的判决、裁定或调解处理的案件;
2、本系统党员、干部受处分、判刑或工作不服调整的申诉;
3、农村村民与集体之间的房产、水面纠纷;
4、城乡建设规划、城镇房屋管理、房屋政策、乡镇、工矿区住宅规划、私房改造遗留问题。
 
  
    一、项目名称
    上级交办、重要信访件
二、法律、法规依据
1、《中华人民共和国宪法》;
2、《中华人民共和国土地管理法》;
3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》;
4、《矿产资源法》;
5、《湖北省土地管理实施办法》;
6、《信访条例》(中华人民共和国国务院令第431号);
7、《国土资源信访规定》(中华人民共和国国土资源部令第12号);
8、《中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强和改进新时期信访工作若干的意见》(鄂发〔2003〕11号);
9、其他有关法律法规。
三、办案程序
1、立案
(1)立案标准主要如下:上级领导指示要处理结果的、检举揭发单位和干部严重违法乱纪的、对受到严重处罚不服有正当理由的、执行政策中有重大问题的、重要的批评建议、涉及可能在国内外造成政治影响的、要求合理但基层长期拖顶不办的。
(2)立案手续:凡符合上述标准之一的上访问题可以立案,但必须要有立案手续,其立案手续是:需立案的案件,一般由办信或接访人员提出处理意见,报请领导批示。对领导批示的信访件,要起草交办文函。要着重写明信访者的姓名、单位、反映问题的主要情节、要求和领导批示意见及要结果的时间。尔后,打印或复印下发。
(3)立案原则:立案根据上级关于信访件要多办少转的原则,越在基层越应多立案,尽量做到多办、少转。
2、办案
办案的要求。受理办案,要做到“四落实”。即:落实承办单位、办案人员、办案领导、办案时间。一般案件不超过一个半月,复杂案件不超过三个月。办案形式主要有直接办案、包干办案和联合办案三种:
(1)直接办案。对于群众来信来访原则上每一件、每一起(精神病患者除外)都要进行调查处理。特别是对中央和省委、省政府领导指示要办理的案件和典型案件,特别是组织人员直接下去查,一直查到最基层。调查清楚后,再督促当地党委和政府及国土资源管理部门处理。
(2)包干办案。就是各级党政领导人,特别是国土资源管理部门领导人包干负责承办信访案件。领导包干办案,是加快办案进度,提高办案质量的重要措施,包干办案范围是:中央、省、直辖市、自治区、地、县立案要结果的信访案件;检举、揭发、控告各级国土资源部门所管干部的案件;涉及国土资源管理部门政策界限不容易掌握的大案、要案、难案、经有关部门多次处理不服的案件。
(3)联合办案。是指在党委和政府统一下,国土资源信访部门同纪检、监察或政法机关或政府有关职能部门联合组成调查小组,查处国土资源信访问题。这里处理信访疑难案件和涉及几个部门的案件行之有效的办法。
(4)会议研处:对案件涉及几个单位,认识不统一的;给个别做工作难以解决的;上访有理,但基层长期顶着不办的;省级以上领导亲自批示的案件等,由承办单位召集有关部门或单位派人参加的会议,协商解决。但在会议前要认真研究案情,明确症结所在,提出有关政策依据,确定案情汇报人,提出通知有关部门或单位准备意见。会议要做好记录,会后整理纪要,经领导审批签发。
3、催办。系指督促检查。催办包括催办内容和催办方式两部分
(1)催办内容。包括基层单位对案件的“四落实”情况,办案的进度和遇到的问题,逾期未结案的原因及最后结案时间。
(2)催办方式。对一般案件可采用电话催办;复杂案件可去人催办;对逾期未结案的报告,说明逾期原因;对长期拖着、顶着不办的要向主管领导、必要时向政府分管领导汇报。尔后,按领导指示意见办。
4、结案反馈。把查处结果告诉有关组织和来访人,使他们明了知晓。对一切来信来访,查明核实后,不但要向上报告,而且要返回下面去了结。
5、作好回访。受理信访问题的部门去拜访信访者。回访的过程,就是调查研究,解决问题,案件了结的过程。
6、归档:按时间、地区入卷盒保存薄册
四、办理单位及时限
1、主办处室:厅信访办
2、协办处室:厅各处室
3、办理时限:一般信访件不超过30日,复杂信访件不超过60日。
 
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